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新聞動態(tài)

嘉興光伏燒錢賭局：投資還是投機？
嘉興光伏燒錢賭局：投資還是投機？
一則提前曝光的光伏補貼方案讓浙江嘉興陷入輿論漩渦，而在當?shù)仄髽I(yè)爆料與政府官員“打太極”回應(yīng)的過程中，事件在歐盟光伏雙反與國內(nèi)補貼政策仍未果之下正在持續(xù)發(fā)酵。
“這是一種短期投機，而非長期投資”

一則提前曝光的光伏補貼方案讓浙江嘉興陷入輿論漩渦，而在當?shù)仄髽I(yè)爆料與政府官員“打太極”回應(yīng)的過程中，事件在歐盟光伏雙反與國內(nèi)補貼政策仍未果之下正在持續(xù)發(fā)酵。

頗遭業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑的是，短期的高補貼猶如一針**，恐將以地方政府與光伏企業(yè)為主的各方再次攪入一場新的生死賭局之中，而問題的關(guān)鍵似乎依然在于補貼背后掩蓋著的光伏一攬子體制問題難于破解。

高補貼引發(fā)爭議

距離曾與地方政府你我難分的無錫尚德、新余賽維都僅一小時不到的車程，此刻的浙江嘉興秀洲工業(yè)園區(qū)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在醞釀著大動作，而這個園區(qū)去年年底才成立。

那則在業(yè)內(nèi)引起軒然**的光伏補貼方案是在6月19日被媒體披露的，讓業(yè)內(nèi)人士都頗為驚詫的是，自2013年至2015年三年間度電補貼額度依次為2.8元、2.75元、2.7元，而且有資格獲此補貼的個人分布式光伏發(fā)電項目范圍鎖定在了14.2平方公里園區(qū)內(nèi)。

而此前的6月14日，國務(wù)院提出了6項支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施，并且到目前為止，各省已經(jīng)基本上完成上報分布式光伏示范區(qū)方案，在國家補貼基礎(chǔ)上各省根據(jù)自身情況正在醞釀或已經(jīng)出爐，但是力度難以與嘉興媲美。

中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對《華夏時報》記者說：“分布式光伏項目的國家補貼基本鎖定在0.35-0.45元/度之間，期限為20年，而在此基礎(chǔ)上各地將給予0.25-0.35元/度的補貼，期限同樣為20年。”

“以嘉興的補貼額度，按照東部小系統(tǒng)電站建設(shè)大概7元/瓦報價一刀切計算，三四年間收回成本問題不大。”尚德電力原高管對本報記者說。

這似乎對于正在歐美雙反與行情持續(xù)低迷雙面夾擊的國內(nèi)企業(yè)是一大利好，然而很多光伏企業(yè)卻陷入深深的擔(dān)憂而不得自拔。

“2.8元/度的補貼、以3年為期限，這是頗為異常的舉動。”江蘇某光伏企業(yè)高層人士頗為憂慮地對本報記者如是說。

另一光伏企業(yè)英利高層人士則有著這樣的判斷，“這不具普遍意義，恐怕僅僅針對園區(qū)內(nèi)部特定項目。”

此前媒體披露高補貼方案時稱，消息從數(shù)家企業(yè)與當?shù)厝耸刻帿@悉，而有意思的是，當?shù)卣嚓P(guān)人士卻以“打太極”回應(yīng)。

光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在的嘉興秀洲工業(yè)園區(qū)管委會工作人員面對本報記者的追問稱，“目前這一補貼政策還并不是太清晰，所以不能告訴你真正的情況。”

而更讓人陷入迷惑中的則是，秀洲工業(yè)園區(qū)負責(zé)招商引資的李局長對本報記者說，省里是給了我們一些政策（光伏補貼），但是力度并沒那么大，而且到現(xiàn)在還沒拿到紅頭文件。

為什么是嘉興

這則嘉興3年可回本的補貼方案，瞬間引起了“國內(nèi)人民都到嘉興建光伏”的熱議。

“身為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園有獨立的財政體系，高補貼恐怕也是該園區(qū)的行為。”業(yè)內(nèi)人士分析道。

巧合的是，補貼方案披露同**即6月19日，該園區(qū)竟一口氣簽下12個總投資達130億元的光伏項目，與此前簽訂19個總投資67億元的項目類似，這些項目重點圍繞分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的中后端環(huán)節(jié)、裝備制造環(huán)節(jié)，光伏發(fā)電并網(wǎng)及儲能技術(shù)，各類光伏檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計等研究機構(gòu)、生產(chǎn)**務(wù)業(yè)，光伏發(fā)電系統(tǒng)集成、投資、運營維護主體公司等。

5月初，嘉興出臺了《關(guān)于進一步扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，到2020年嘉興將形成一個千億光伏產(chǎn)業(yè)。

看準分布式光伏市場，為了實現(xiàn)這一千億目標，如今的嘉興需要不斷“燒錢”。10億元光伏產(chǎn)業(yè)專項資金、銷售收入超10億元和100億元且對地方財政貢獻比上年度增長不低于10%的光伏企業(yè)，在**達標的次年分別給予該企業(yè)的經(jīng)營團隊一次性20萬元和100萬元獎勵。此外，市外新引進光伏總部企業(yè)、光伏企業(yè)成功上市，都可獲得獎勵。其中上市成功的*多可獎500萬元。不僅如此，4個市研究院將獲得省級財政3000萬元補助資金。

與以上動輒千萬的補貼相比，2.8元/度的補貼似乎在當?shù)卣劾镱H為正常，然而難免讓人擔(dān)憂嘉興會否成為又一個為追逐GDP而進行光伏大躍進的失敗樣本。

曾經(jīng)國內(nèi)31個省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，600個城市中，有300個發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地，而這些如今絕大部分都在破產(chǎn)與虧損的泥潭中掙扎。

投資還是投機？

“前兩年江蘇光伏大型地面電站補貼也不過2.4元/瓦以內(nèi)，要知道彼時電站成本為14元/瓦，相當于現(xiàn)在的2倍，嘉興2.8元/度這么高的補貼額度，卻以3年為補貼期限，這完全是一種短期投機，而非長期投資。”上述光伏企業(yè)人士情緒頗為激昂地對本報記者說，“這不是利于行業(yè)健康發(fā)展的舉動。”

在上述人士眼里，光伏是一種能源行業(yè)，需要長期投資，單就分布式光伏發(fā)電項目而言，項目設(shè)備運行壽命為25年，所以在我國乃至歐洲等地都以20年左右的補貼年限為主，且補貼額度并不算高。

“我國其他地方的光伏補貼額度將普遍在0.7-0.8元/度之間，投資者內(nèi)部投資回報率大概為8%到10%，大概十二三年可以收回成本，與之前我們的預(yù)期相當，也有投資的空間了。”英利內(nèi)部人士頗為平靜地告訴本報記者。

在嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)包括國網(wǎng)電科院、中廣核、中科院等大型企業(yè)光伏項目紛紛落地，顯然嘉興的政策補助成為了項目促成的驅(qū)動力，而這也折射出目前投資者普遍存在的短期投機心理。

今年3月，國家出臺了《光伏上網(wǎng)電價補貼政策》征求意見稿，而*消息稱，*早6月底將迎來該政策正式版出臺。似乎電價補貼一敲定，國內(nèi)“十二五”期間35GW的市場總量目標將迅速實現(xiàn)。

然而橫亙在光伏行業(yè)面前的不僅僅是電價問題，更是補貼背后掩蓋著的光伏一攬子體制問題。

尚德前高管人士認為，這包括電價、補貼、入網(wǎng)等系列是否到位，更包括以行政指令為主的調(diào)控政策能否規(guī)范穩(wěn)定的問題。

上述人士對本報記者說，包括北京、青島等地都有了分布式光伏“*個吃螃蟹的人”，這些人申請項目非常容易，而普遍推開來，拋開有著權(quán)限爭議的居民樓不提，是否每個自有可建光伏項目的屋頂，都能申請建項目，相關(guān)細則有沒有？

讓人擔(dān)憂的是，在光伏一攬子體制問題待解之時，“賭徒”嘉興的千億光伏賭局已然啟動，合肥光伏補貼也已推出，并且要在2015年實現(xiàn)光伏產(chǎn)值超300億的產(chǎn)業(yè)目標。

孟憲淦提醒，各地需要根據(jù)可再生能源法的總量要求，注意合理成本和合理利潤，既要滿足投資者有積極性，又要讓政府負擔(dān)得起。本文由高壓試驗變壓器整理http://www.dbtcad.com 電纜故障測試儀轉(zhuǎn)http://www.jssxdq.com
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